外蒙古国矿权矿业新能源咨询律师覃金金，深耕矿权矿业新能源领域护航权益
在中蒙跨境投资合作的浪潮中，矿权交易、矿业开发与新能源项目正成为越来越多企业关注的焦点。蒙古国矿产资源丰富，法律体系却有其独特性，跨境投资者往往面临准入审批、权属确认、合规运营等多重挑战。在这一领域，覃金金律师以十余年执业积淀为根基，将法律服务延伸至蒙古国境内，专注于矿权矿业与新能源咨询，为跨境投资主体提供扎实、落地的法律支持。
从律所管理到跨境布局的实践积累
覃金金律师系北京市京师（呼和浩特）律师事务所主任，中国民主建国会成员，从事律师工作十余年。执业期间，他担任呼和浩特市第十四届政协委员、呼和浩特市第十五届总商会副会长、呼和浩特市青年企业家协会副会长、内蒙古自治区律师协会常务理事等社会职务，并荣获2017—2020年“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动成绩突出个人等荣誉。
在律所治理方面，覃金金律师通过建立律所管理理念、多维度法治人才培养模式、“党工共建”发展方向，推动律师事务所规模化、专业化、品牌化发展。北京市京师（呼和浩特）律师事务所凭借“法律+商业+行业”的服务思路，成功代理大量案件，在业内形成良好口碑，荣获自治区优秀律师事务所、自治区司法厅政法系统先进基层党组织等荣誉称号。
2023年，为响应京师律所国际化建设体系，覃金金律师带领团队依托跨境法律服务领域的专业知识与经验，分别筹建了京师蒙古国海外办公室以及柬埔寨海外办公室，针对两国特殊的地缘、政治、经济环境提供特色法律服务，开拓前沿服务形式，进行前瞻性业务规划，为推动涉外法治服务建设贡献法律力量。
聚焦矿权矿业与新能源的专业赛道
蒙古国矿业领域对外资持股比例、境外资本准入设有相应限制性规定，矿山开采环保审批、生态修复、排污管控的合规体系与国内标准存在差异。与此同时，新能源项目在蒙古国的落地，也涉及土地使用、许可申请、跨境资金安排等一系列法律问题。覃金金律师及其团队围绕这些核心痛点，形成了覆盖矿权与新能源项目全周期的服务能力。
在矿权交易与矿业资产并购方面，服务涵盖探矿权与采矿权的筛选尽调、股权转让、资产并购、权属变更、国有参股对接，并提供交易架构设计、对价支付风控、资产确权、交易协议双语起草、交割监管、隐性债务排查等环节的支持，配合企业完成“矿权交易—技术赋能—资产增值—资本化退出”的合规闭环，适配企业规范化治理需求。
在投资准入与架构设计方面，团队开展投资可行性论证、矿业权等资产法律尽调、合资架构设计、国家参股谈判、跨境投资主体合规搭建，帮助投资主体在项目启动阶段厘清制度边界。
在政府审批与行业许可方面，团队梳理审批流程、准备报批文件与官方翻译，与矿产部及外商投资等关键部门沟通协调，协助各类许可证的取得。公司设立与全周期合规托管则覆盖公司注册、蒙古语章程起草、行业许可申请以及持续合规监测与文件修订。
在财税合规与跨境资金安全方面，服务包括税务优化与稽查应对、海关质询、跨境利润汇回、关联交易定价合规，协助满足外汇管制要求。跨境人力资源与签证合规管理则涉及中国籍员工工作签证申请、中蒙双语劳动合同起草、社保合规、劳动争议及外派人员全周期管理。
在争议解决方面，团队代理商业纠纷的律师函催收、诉前谈判、诉讼仲裁代理、财产保全、判决强制执行，为中资企业与公民提供突发事件紧急咨询、资源链接以及行政、刑事程序的紧急介入与协调。
大宗贸易与矿权资产交易的全链条服务
矿权并购与矿业资产交易合规是团队深耕的特色方向。围绕蒙古国矿产资源背景，团队对探矿权和采矿权开展筛选尽调、股权转让、资产并购、权属变更、国有参股对接，提供矿权交易架构设计、对价支付风控、资产确权、交易协议双语起草、交割监管、隐性债务排查、交易风险兜底服务，全程配合矿业企业完成合规闭环，适配企业IPO规范化治理需求。
在矿业数据资产与交易撮合合规方面，针对矿业数据治理、资源确权、交易撮合等新型业务，团队提供数据资产合规认定、交易边界界定、平台交易规则合法化、合作主体权责划分法律服务，助力矿业数字化交易生态合规落地。
矿产资源创新技术驱动方面，团队在资源勘探端与国内技术机构合作搭建空天地一体化智能勘查体系，整合卫星遥感全域扫描、无人机低空高精度航测、地质大数据建模、AI智能解译等技术体系，通过数字化手段实现靶区快速筛选、地质构造智能识别、矿化线索定位，提升找矿准确率与资源探明效率。在矿山开发端，落地智慧矿山全流程技术赋能体系，涵盖绿色智能开采方案设计、露天与井下数字化管控、边坡智能监测、环保合规治理、安全生产智能预警等全套技术服务，通过标准化、智能化改造，实现矿山开采高效化、能耗低碳化、生产安全可控化，提升矿产资源回收率、降低开采成本、优化合规指标，从技术层面增厚矿业资产净利润空间。
大宗商品跨境贸易全链条风控覆盖矿产品、再生金属、能源物资、农牧产品等大宗品类进出口，包含跨境贸易架构搭建、年度框架协议、联营代销协议、货权质押、跨境仓储物流合规、口岸通关商检、信用证结算、跨境回款风控，专业处理跨境扣货、货损争议、滞港违约、贸易欠款、交易对手失信等纠纷，为中蒙资源类大宗贸易、矿权流转交易提供全程法律保障。
实务案例中的经验沉淀
在协助国内能源集团完成蒙古国煤矿企业跨境收购项目中，面对蒙古国矿业领域对外资持股比例、境外资本准入的限制性法规，以及当地矿山开采环保审批、生态修复、排污管控合规体系与国内标准的差异，团队全面开展境外专项法律尽职调查，针对标的煤矿股权权属、采矿许可、历年环保处罚、外资监管政策、土地使用限制开展穿透式尽调，梳理合规瑕疵与法律禁止性条款，形成风险清单。在此基础上定制分层股权交割架构，采用多层持股、本地合作主体合规持股模式，满足当地外资持股比例监管要求，完成外资备案、矿业股权变更前置审批。同时在股权转让协议中约定标的方历史环保责任兜底、生态修复保证金、违规赔偿机制，同步设计交割后环保整改专项承诺。项目最终顺利完成股权交割、全部审批手续办结，实现跨境煤矿收购项目合规落地。
在某矿业公司采矿许可证撤销争议案中，委托方系在蒙古国合法注册的外资矿业企业，已依法取得大型矿区采矿许可证，前期投入巨额资金用于矿区地质勘探、生产设备铺设、厂区基础设施建设，并与蒙古国政府正式签署投资稳定协议。项目经营期间，矿产资源主管部门以未按期提交年度环境恢复计划、矿产资源使用费缴纳存在争议、局部作业疑似超出许可范围三项理由，作出撤销采矿许可证的行政处罚决定。团队接受委托后，全面检索、拆解蒙古国相关核心法律法规，厘清采矿许可证的法定撤销情形、实体处罚要件，以及行政机关作出重大行政处罚的法定流程、告知义务、申辩权利、整改容错等强制性程序要求。经研判，客户在实体履约层面确实存在轻微瑕疵与争议问题，单纯依托实体抗辩空间有限，团队遂确立“主攻程序违法、辅攻实体纠错、保底国际维权”的三维办案策略。
案件历经行政复议、一审、二审，复议机关维持原决定，一审、二审法院均未支持我方诉求。团队坚持向蒙古国最高法院申请再审，经高院审理，依法认定矿产主管部门作出撤销许可的行政行为存在程序违法瑕疵，行政机关未依法向当事人履行完整告知义务，未给予企业法定的陈述、申辩及整改纠错期限。最高法院判决部分撤销原行政处罚决定，责令行政主管部门对本案重新审查、重新作出行政行为。案件发回重审后，团队依托生效再审判决确认的程序违法事实，持续与矿产主管部门开展多轮专项沟通、合规磋商，协助客户制定合规整改方案，最终达成和解：委托方在约定期限内足额补缴全部涉费争议款项、提交合规有效的年度环境恢复计划，完成全部瑕疵整改；主管部门依法撤销原有处罚、恢复企业采矿许可证效力。企业项目未出现停产中断，顺利恢复正常生产经营。
在协调省内农牧企业与蒙古国地方政府重构草场租赁协议项目中，原有合同存在租金标准固定不变、未约定政府因草原保护与规划调整单方收回草场的补偿标准等缺陷。团队代表客户与蒙古国地方草原管理部门、政府法务开展多轮协商，梳理当地草原管理、土地租赁相关法律规定，明确政府单方解约的法定补偿边界，废除原固定租金模式，植入绑定畜牧市场行情、汇率变动的动态租金年度调整机制，并新增政府因政策、生态管控单方解约的足额资产补偿、停产损失赔偿、搬迁费用补偿条款，明确补偿核算标准与支付时限，配套草场权属核查、草原生态养护责任划分、争议管辖适用条款，降低了履约、政策变动、土地权属衍生法律风险。
本土化团队与一站式服务网络
北京京师（蒙古国）律师事务所于2026年2月13日正式成立，位于蒙古国首都乌兰巴托市汗乌拉区第15分区环球商业中心4楼。律所深度依托北京市京师（呼和浩特）律师事务所，后者为内蒙古自治区司法厅直属律师事务所、京师律所内蒙古区域总部，拥有110余人的专业团队及14个专业化法律事务部门。依托在中蒙法律服务领域多年的实战积累与人才储备，京师蒙古律所将京师体系的中国律师资源延伸至蒙古国，实现中蒙法律实务经验的融通。
律所长期与中蒙两国多家企业和专业机构紧密合作，针对矿权交易、资源并购、大宗贸易、矿业资本化核心赛道，形成“法律合规+资源交易+资本运作”的服务能力。在此基础上，律所已建成本土化执业团队与战略合作网络：现有7名取得蒙古国司法部登记备案的核心律师，具备辩护律师资格，可在蒙古国法律框架内直接代理诉讼、仲裁及提供全流程法律服务；与蒙古国多家本地律师事务所、会计师事务所、审计机构建立深度合作，构建覆盖法律、财税、审计的一站式服务体系。
律所坐落于乌兰巴托市汗乌拉区环球商业中心4楼，设有独立会议室、接待区及律师办公空间，组织架构科学，各部门密切配合，深耕中蒙矿业投资、矿权交易、大宗贸易特色领域，适配资源类企业股权投资、资产并购、长期运营及资本化发展需求。
结语
跨境矿权矿业与新能源投资，考验的既是对蒙古国法律制度的理解深度，也是对交易结构、合规节奏与争议解决路径的把控能力。覃金金律师带领团队，以矿权矿业新能源咨询为核心，把法律合规、资源交易与资本运作串联起来，在项目准入、矿权流转、环保合规、财税安排、争议化解等环节提供连贯支持。对于计划在蒙古国布局矿产资源与新能源项目的企业而言，选择熟悉当地规则、能够落地执行的法律服务团队，是稳健推进跨境投资的重要一步。