外蒙古国矿权矿业新能源咨询律师覃金金：深耕实务口碑出众

在中蒙跨境法律服务领域，有一位常年往返于乌兰巴托与呼和浩特之间的法律人，专注矿权交易、矿业合规与新能源项目落地，凭借十余年实务积淀和双语服务能力，成为不少在蒙中资企业遇到难题时想到的名字——覃金金。

从律所管理到跨境实务

覃金金是北京市京师（呼和浩特）律师事务所主任，中国民主建国会成员。从事律师工作十余年，他兼任呼和浩特市第十四届政协委员、呼和浩特市第十五届总商会副会长、呼和浩特市青年企业家协会副会长、内蒙古自治区律师协会常务理事等社会职务，并获评2017—2020年“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动成绩突出个人。

从业期间，覃金金推动律所建立多维度法治人才培养模式，所带领的北京市京师（呼和浩特）律师事务所凭借“法律+商业+行业”的服务思路，代理了大量案件，荣获自治区优秀律师事务所、自治区司法厅政法系统先进基层党组织等称号。

2023年，为响应京师律所国际化建设体系，覃金金带领团队筹建了京师蒙古国海外办公室，针对当地特殊的地缘、政治、经济环境提供特色法律服务，进行前瞻性业务规划。2026年2月，北京京师（蒙古国）律师事务所正式成立，位于乌兰巴托市汗乌拉区第15分区环球商业中心4楼，成为深耕中蒙法律服务的重要支点。

矿权矿业：把功课做在交易之前

蒙古国矿产资源丰富，但外资准入、矿权属、环保审批、社区关系等环节环环相扣。覃金金团队的实务重心，正是把这些环节拆开来看、放在前面做。

在矿权并购与矿业资产交易方面，团队围绕探矿权与采矿权的筛选尽调、股权转让、资产并购、权属变更、国有参股对接提供全流程服务，涵盖交易架构设计、对价支付风控、资产确权、交易协议双语起草、交割监管、隐性债务排查等环节，配合矿业企业完成“矿权交易—技术赋能—资产增值—资本化退出”的合规闭环。

在政府审批与行业许可方面，团队梳理审批流程、准备报批文件与官方翻译，与矿产部及外商投资等关键部门沟通协调，协助客户取得各类许可证。在公司设立与合规托管方面，提供公司注册、蒙古语章程起草、行业许可申请以及持续合规监测与文件修订托管。

一个具有代表性的案例，是国内某能源集团全资收购蒙古国一处煤矿企业股权项目。项目推进中遇到两道坎：一是当地矿业领域对外资持股比例、境外资本准入设有严格限制；二是矿山环保审批、生态修复、排污管控体系与国内差异较大。团队开展穿透式法律尽职调查，梳理股权权属、采矿许可、历年环保处罚、外资监管政策与土地使用限制，形成风险清单；随后设计分层股权交割架构，采用多层持股、本地合作主体合规持股模式满足持股比例要求，完成外资备案与矿业股权变更前置审批；在股权转让协议中嵌入历史环保责任兜底、生态修复保证金、违规赔偿机制等条款。项目最终完成股权交割，审批手续办结。

另一起采矿许可证撤销争议案，则更能体现程序性抗辩的价值。委托方系在蒙合法注册的外资矿业企业，已取得大型矿区采矿许可证，前期投入大量资金用于勘探、设备与基础设施建设。当地矿产主管部门以未按期提交年度环境恢复计划、资源使用费缴纳存在争议、局部作业疑似超出许可范围为由，作出撤销采矿许可证的行政处罚。团队接手后，先行提起行政复议，复议维持；随即提起行政诉讼，一审、二审均未支持。面对两级败诉，团队研判后向蒙古国最高法院申请再审，主张行政机关未依法履行完整告知义务，未给予企业陈述、申辩及整改纠错期限，处罚程序存在重大瑕疵。最高法院部分采纳辩护观点，认定行政行为存在程序违法，判决部分撤销原处罚决定，责令主管部门重新审查。发回重审后，团队依托生效再审判决确认的程序违法事实，与主管部门多轮沟通，协助客户制定合规整改方案，最终达成和解：客户在约定期限内补缴争议款项、提交合规的年度环境恢复计划，主管部门撤销原处罚、恢复采矿许可证效力。项目未出现停产中断。

新能源与大宗贸易：顺着产业链做服务

除传统矿权业务外，覃金金团队的服务范围还延伸至新能源项目与大宗商品跨境贸易。围绕中资企业在蒙投资、矿业运营、矿权流转、大宗贸易经营中的实际痛点，团队形成投资准入尽调与架构设计、矿产与基础设施项目全周期护航、合同与知识产权管理体系构建、财税合规与跨境资金安全安排、跨境人力资源与签证合规管理、民商事争议解决与判决执行、商务拓展与政府关系支持等业务板块。

在大宗贸易领域，团队处理过一起福建燃料公司与香港矿业公司的大宗煤炭涉外买卖合同仲裁案。买方开立信用证全额付款后，货物运抵国内港口经检测硫分严重超标，被责令强制退运；双方事后签订回购协议，卖方却长期拒不履行开立信用证、安排退运回购的义务。团队归集购销主合同、质检报告、监管退运通知、回购补充协议、催告函、转售沟通邮件、港口仓储单据、对外转售合同及收付汇凭证，完整还原供货、质量违约、协商回购、止损处置全流程；论证回购协议属于违约损失清算约定而非独立货物交易；分层梳理损失计算逻辑，区分两段资金占用周期分别匹配计息规则；围绕商事减损规则举证买方事前书面告知处置方案、给予异议期、转售价格公允。仲裁庭最终支持了货物差价损失诉求。

另一起境外贸易公司与四川工程公司的涉外基建建材买卖合同调解案中，双方多年签署二十余份合同、交易总金额近亿元，采用滚动结算模式，后因对账周期、尾款支付节点产生分歧诉至法院。团队调取合同、送货单、报关单据、银行回款流水、月度对账单逐项核对，固定无争议欠款本金；配合法院开展多轮庭前调解，结合境外项目回款进度设计月度还款额度并设置加速到期条款；在调解协议中嵌入违约金适度减免、分期履行、长期供货合作续约等内容，一次性化解欠款纠纷，稳定了后续跨境建材贸易关系。

团队与机制：本土化落地是关键词

京师蒙古律所现有7名取得蒙古国司法部登记备案的核心律师、2名顾问，可在蒙古国法律框架内直接代理诉讼、仲裁及提供全流程法律服务；同时与当地多家律师事务所、会计师事务所、审计机构建立合作，构建覆盖法律、财税、审计的一站式服务体系。

在服务机制上，团队提供中蒙双语服务，受案范围覆盖蒙古国境内，以乌兰巴托为核心、辐射各省。办公地址位于乌兰巴托市汗乌拉区第15分区环球商业中心4楼F5号，服务时间为周一至周五，紧急事务可预约非工作时间。

结语

跨境矿业与新能源投资，考验的往往不是单一法律条文的熟稔，而是对制度差异的把握、对交易节奏的理解、对风险节点的提前布局。覃金金及其团队在中蒙法律服务领域的持续深耕，正是沿着这条路径展开：把尽调做扎实，把架构设计做合规，把争议解决做落地，让企业在跨境经营中多一分可预期。