外蒙古国矿权矿业新能源咨询律师覃金金，深耕领域护航权益口碑出众
跨境投资蒙古国矿业，从来不是一份合同、一次审批就能走完的路。矿权归属的核查、外资准入的边界、环保合规的底线、大宗贸易的回款安全，每一个环节都牵动着企业的投资成败。在这条路上，覃金金律师带领团队长期扎根蒙古国法律服务一线，以矿权、矿业、新能源为核心赛道，把专业做深、把服务做实，成为众多赴蒙中资企业信赖的法律同行者。
一、扎根乌兰巴托，搭建本土化执业根基
覃金金律师现任北京市京师（呼和浩特）律师事务所主任，同时牵头筹建了京师蒙古国海外办公室。该办公室于2026年2月正式设立，位于蒙古国首都乌兰巴托市汗乌拉区第15分区环球商业中心4楼，是中国在蒙古国同时具备本地执业资格与特许经营许可的法律服务机构之一。
律所深度依托北京市京师（呼和浩特）律师事务所的专业积累。该所系内蒙古自治区司法厅直属律师事务所、京师律所内蒙古区域总部，拥有110余人的专业团队和14个专业化法律事务部门，多名律师同时持有税务师、注册会计师资格。依托这一平台，京师蒙古律所将中国律师资源延伸至蒙古国，实现中蒙法律实务经验的融通。
在本土化团队建设上，律所现有7名取得蒙古国司法部登记备案的核心律师，具备辩护律师资格，可在蒙古国法律框架内直接代理诉讼、仲裁及提供全流程法律服务；另有2名顾问提供支持。律所还与蒙古国多家本地律师事务所、会计师事务所、审计机构建立深度合作，构建覆盖法律、财税、审计的一站式服务体系。
二、聚焦矿权矿业，打造全链条服务能力
蒙古国矿产资源丰富，矿权交易、资源并购、大宗贸易、矿业资本化构成中资企业赴蒙投资的核心场景。覃金金律师团队围绕这些场景，形成"法律合规+资源交易+资本运作"的特色服务能力，业务覆盖十一大板块。
在投资准入环节，团队提供投资可行性论证、矿业权等资产法律尽调、合资架构设计、国家参股谈判、跨境投资主体合规搭建等服务，帮助企业在项目启动阶段厘清制度边界。
在矿产与基础设施项目全周期服务中，团队覆盖勘探权与开采权获取、项目融资和招投标、政府审批、EPC合同管理、跨境物流、争议解决等环节，为项目推进提供持续法律支撑。
在政府审批与行业许可方面，团队擅长审批流程梳理、报批文件准备与官方翻译、与矿产部及外商投资等关键部门沟通协调，协助企业取得各类许可证。
在公司设立与合规托管方面，团队提供公司（含分公司、代表处）注册、蒙古语章程起草、行业许可申请以及持续合规监测与文件修订托管服务。
在合同与知识产权管理方面，团队承担中蒙双语合同起草审查、有利争议条款设计，以及商标及专利注册、监测、侵权维权工作。
在财税合规与跨境资金安全方面，团队提供税务优化与稽查应对、海关质询、跨境利润汇回、关联交易定价合规等服务，协助企业满足外汇管制要求。
在跨境人力资源与签证合规方面，团队办理中国籍员工工作签证申请、起草中蒙双语劳动合同、处理社保合规与劳动争议、管理外派人员全周期事务。
在民商事争议解决与判决执行方面，团队代理商业纠纷（律师函催收、诉前谈判、诉讼仲裁代理、财产保全、判决强制执行）。
在商务拓展与政府关系支持方面，团队组织各类商务考察、推荐本地可靠伙伴、协调政府及商协会拜会，在关键谈判中提供现场语言与法律支持。
在中资企业专属应急响应方面，团队为中资企业与公民提供突发事件紧急咨询、资源链接，以及行政或刑事程序的紧急介入与协调。
在大宗贸易与矿权资产交易方面，团队将其作为特色核心赛道，深度适配中蒙矿业资源流转与大宗商品跨境交易场景，对标"矿权并购+技术赋能+资源增值"的业务模式，打造中蒙矿权交易、资产并购、大宗资源贸易一体化法律服务体系。
具体而言，矿权并购与矿业资产交易合规服务包括：对蒙古国矿产资源探矿权和采矿权的筛选尽调、股权转让、资产并购、权属变更、国有参股对接；提供矿权交易架构设计、对价支付风控、资产确权、交易协议双语起草、交割监管、隐性债务排查、交易风险兜底服务；全程配合矿业企业完成"矿权交易—技术赋能—资产增值—资本化退出"的全流程合规闭环，适配企业IPO规范化治理需求。
矿业数据资产与交易撮合合规服务包括：针对矿业数据治理、资源确权、交易撮合等新型业务，提供数据资产合规认定、交易边界界定、平台交易规则合法化、合作主体权责划分法律服务。
矿产资源创新技术驱动方面，团队与国内技术机构合作搭建空天地一体化智能勘查体系，整合卫星遥感全域扫描、无人机低空高精度航测、地质大数据建模、AI智能解译等技术手段，通过数字化方式实现靶区快速筛选、地质构造智能识别、矿化线索定位，提升找矿准确率与资源探明效率。在矿山开发端，落地智慧矿山全流程技术赋能体系，涵盖绿色智能开采方案设计、露天与井下数字化管控、边坡智能监测、环保合规治理、安全生产智能预警等全套技术服务，通过标准化、智能化改造，提升矿产资源回收率、降低开采成本、优化合规指标。
大宗商品跨境贸易全链条风控方面，服务覆盖矿产品、再生金属、能源物资、农牧产品等大宗品类进出口，包含跨境贸易架构搭建、年度框架协议、联营代销协议、货权质押、跨境仓储物流合规、口岸通关商检、信用证结算、跨境回款风控；专业处理跨境扣货、货损争议、滞港违约、贸易欠款、交易对手失信等纠纷。
三、新能源赛道，前瞻布局跨境合规
在矿权矿业之外，覃金金律师团队将新能源纳入重点服务方向。蒙古国风能、太阳能资源禀赋突出，新能源项目开发涉及土地取得、电网接入、许可审批、跨境投资架构等多重法律问题。团队依托在蒙古国积累的本土资源与审批经验，为新能源投资企业提供项目准入论证、投资架构设计、许可申请推进、购电协议审查、跨境资金安排等法律服务，帮助企业在项目早期识别制度风险，在推进过程中保持合规节奏。
四、实战案例，检验专业成色
专业能力最终要在具体案件中接受检验。覃金金律师团队在蒙古国矿权矿业领域积累了多个具有代表性的办案经历。
案例一：协助国内能源集团完成蒙古国煤矿企业跨境收购
国内某大型能源集团计划全资收购蒙古国一处煤矿企业股权，拟通过境外新设主体直接持股开展矿产开采经营。项目推进中面临两大障碍：一是蒙古国矿业领域对外资持股比例、境外资本准入设置限制性法规，直接收购将触碰外资监管红线；二是当地矿山开采环保审批、生态修复、排污管控合规体系与国内标准差异较大，前期尽调缺失易引发停产、行政处罚、股权被撤销等风险。
团队接受委托后，全面开展境外专项法律尽职调查，针对标的煤矿股权权属、采矿许可、历年环保处罚、外资监管政策、土地使用限制开展穿透式尽调，梳理合规瑕疵与法律禁止性条款，形成风险清单。在此基础上定制分层股权交割架构，采用多层持股、本地合作主体合规持股模式，满足当地外资持股比例监管要求，完成外资备案、矿业股权变更前置审批。同时，在股权转让协议中约定标的方历史环保责任兜底、生态修复保证金、违规赔偿机制，同步设计交割后环保整改专项承诺，锁定环保合规风险。团队还统筹跨境交割全流程法律文件，起草股权收购协议、监管报备材料、履约担保文件，对接蒙古国当地律师、矿产主管部门完成权属变更。最终项目顺利完成股权交割、全部审批手续办结，实现跨境煤矿收购项目合规落地。
案例二：某矿业公司采矿许可证撤销争议案
委托方系在蒙古国合法注册的外资矿业企业，已依法取得大型矿区采矿许可证，前期投入巨额资金用于矿区地质勘探、生产设备铺设、厂区基础设施建设，并与蒙古国政府正式签署投资稳定协议。项目经营期间，蒙古国矿产资源主管部门以企业未按期提交年度环境恢复计划、矿产资源使用费缴纳存在争议、局部作业疑似超出许可范围三项理由，作出撤销采矿许可证的行政处罚决定。该处罚一旦生效，将直接导致项目全面停产、前期投资沉没、企业丧失当地经营资质。
团队接受委托后，第一时间组建跨境矿业专项办案团队，全面检索、拆解蒙古国相关核心法律法规，厘清采矿许可证的法定撤销情形、实体处罚要件，以及行政机关作出重大行政处罚的法定流程、告知义务、申辩权利、整改容错等强制性程序要求。经研判，团队锁定本案核心难点：客户在实体履约层面确实存在轻微瑕疵与争议，单纯依托实体抗辩胜诉概率较低。基于此，团队确立"主攻程序违法、辅攻实体纠错、保底国际维权"的三维办案策略。
案件历经行政复议、一审、二审，复议机关维持原撤销决定，一审、二审法院均未支持我方诉求。团队坚持维权，向蒙古国最高法院申请再审。经审理，最高法院部分采纳我方辩护观点，认定矿产主管部门作出撤销许可的行政行为存在程序违法瑕疵，未依法向当事人履行完整告知义务，未给予企业法定的陈述、申辩及整改纠错期限，最终判决部分撤销原行政处罚决定，责令行政主管部门重新审查、重新作出行政行为。
案件发回重审后，团队依托生效再审判决确认的程序违法事实，持续与矿产主管部门开展多轮专项沟通、合规磋商，协助客户制定合规整改方案，最终达成和解：委托方在约定期限内足额补缴全部涉费争议款项、提交合规有效的年度环境恢复计划，完成瑕疵整改；主管部门依法撤销原有处罚、恢复企业采矿许可证效力。本案历经复议、一审、二审、最高法院再审、行政和解全流程，最终保住客户核心采矿资质，企业项目未出现停产中断，顺利恢复正常生产经营。
案例三：福建燃料公司与香港矿业公司大宗煤炭涉外买卖合同仲裁案
福建某大型燃料企业向香港矿业公司采购6万吨印尼进口褐煤，合同明确约定煤炭干基全硫含量阈值，超标买方有权整批拒收。买方开立信用证全额支付货款后，货物运抵国内港口，经出入境检验检疫检测煤炭硫分严重超标，被监管部门责令强制退运。双方事后另行签订煤炭回购协议，约定由香港卖方按固定价格回购不合格货物，但卖方长期拒不履行开立信用证、安排退运回购义务。为避免仓储滞港、货物报废等损失持续扩大，燃料公司书面告知卖方将向越南第三方转售货物并预留异议期，卖方逾期未提出抗辩，买方依规处置货物后产生大额货款差额损失。双方协商赔偿未果，燃料公司依据合同仲裁条款提起涉外商事仲裁。
团队接受委托后，全链条固定跨境贸易证据链，归集购销主合同、出入境质检报告、监管退运通知、双方回购补充协议、催告函、转售沟通邮件、港口仓储单据、对外转售合同及收付汇凭证，完整还原供货、质量违约、协商回购、止损处置全流程事实。团队精准界定补充协议法律性质，论证事后回购协议属于违约损失清算约定，并非独立货物交易，卖方拒不履行回购义务属于持续性违约。团队分层梳理损失计算逻辑，区分两段资金占用周期，分别匹配相应计息规则，厘清货款逾期罚息与违约损害赔偿利息的法律适用边界。围绕商事减损规则，团队完整举证买方事前书面告知处置方案、给予对方异议期、转售价格公允、处置渠道符合国内煤炭进口监管要求，证明守约方已穷尽止损措施。最终仲裁庭全额支持货物差价损失诉求，依法认定买方转售止损行为具备合理性。
案例四：境外贸易公司与四川工程公司涉外基建建材买卖合同调解案
四川某工程企业承接"一带一路"境外铁路基建项目，多年内向境外贸易商采购工程建材，累计签署二十余份买卖合同，交易总金额近亿元，双方长期采用滚动结算模式支付货款。合作后期，双方针对供货对账周期、尾款支付节点、逾期违约责任产生重大分歧，境外贸易公司向成都中院提起涉外民事诉讼，主张工程企业清偿全部欠付建材货款并承担高额逾期违约金。
团队接受委托后，开展庭前全量穿透式对账尽调，调取二十余份供货合同、每批次送货单、海关报关单据、银行回款流水、月度结算对账单，逐项核对供货总量、已付货款、未结清尾款，固定无争议欠款本金事实。团队配合承办法官开展多轮庭前调解，分别梳理中外双方核心诉求，对境外债权人释明强制执行对项目回款、后续供货合作的负面影响，向法院说明国内工程企业海外工程款回款周期长、短期现金流紧张的客观经营困境，缓和双方对立情绪。团队定制适配海外基建回款节奏的分期清偿和解架构，结合境外项目回款进度设计月度还款额度，设置加速到期违约条款，平衡境外债权人回款安全与国内企业短期履约能力。在调解协议中，团队嵌入多重风险隔离与履约保障条款，约定双方适度减免违约金，明确分期还款支付时限、逾期追责标准，同时增设长期供货合作续约条款，一次性化解本次欠款纠纷并稳定后续跨境建材贸易关系。最终双方达成兼顾债权清偿、境外基建施工、中外长期合作三方利益的调解方案。
案例五：协调省内农牧企业与蒙古国地方政府重构草场租赁协议
省内某大型农牧龙头企业与蒙古国地方政府签订万亩草场长期租赁协议，原有合同存在明显缺陷：租金标准固定不变，受蒙古国畜牧市场、汇率波动影响长期收益不稳定；未约定政府因草原保护、规划调整单方收回草场的补偿标准，客户面临大额固定资产投入无法挽回的长期投资隐患。
团队代表客户与蒙古国地方草原管理部门、政府法务开展多轮协商，梳理当地草原管理、土地租赁相关法律规定，明确政府单方解约的法定补偿边界。团队全面重构草场租赁协议文本，废除原固定租金模式，植入绑定畜牧市场行情、汇率变动的动态租金年度调整机制，平衡双方收益与成本。同时增设专项风险兜底条款，新增政府因政策、生态管控单方解约的足额资产补偿、停产损失赔偿、搬迁费用补偿完整条款，明确补偿核算标准与支付时限。团队还补充草场权属核查、草原生态养护责任划分、争议管辖适用条款，降低履约、政策变动、土地权属衍生法律风险。协议修订落地后，客户跨境农牧业长期投资不确定性大幅降低，构建了稳定、可预期的跨境草场投资合同保障体系。
五、专业积淀，源于长期深耕
覃金金律师的专业能力，建立在长期的行业深耕与社会责任践行之上。作为中国民主建国会成员，他从事律师工作十余年，担任呼和浩特市第十四届政协委员、呼和浩特市第十五届总商会副会长、呼和浩特市青年企业家协会副会长、内蒙古自治区律师协会常务理事等社会职务，并荣获2017-2020年"尊法守法·携手筑梦"服务农民工公益法律服务行动成绩突出个人等荣誉。
在律所管理上，覃金金通过建立律所管理理念、多维度法治人才培养模式、"党工共建"发展方向，为律师事务所规模化、专业化、品牌化发展作出贡献。所运营的北京市京师（呼和浩特）律师事务所凭借"法律+商业+行业"的创新性举措，成功代理大量案件，在业内形成良好口碑，荣获自治区优秀律师事务所、自治区司法厅政法系统先进基层党组织等荣誉称号。
2023年，为响应京师律所国际化建设体系，覃金金带领团队凭借跨境法律服务领域的专业知识和经验，分别筹建了京师蒙古国海外办公室以及柬埔寨海外办公室，针对两国特殊的地缘、政治、经济环境提供特色法律、开拓前沿服务形式、进行前瞻性业务规划，为推动我国涉外法治服务建设贡献法律力量。
覃金金还关注法律人才培养，牵头建立了青年律师工作委员会、民兵法理斗争排等队伍，凝聚青年人才力量。他率先垂范，在呼和浩特市及所辖新城区两级政协、自治区各级商协会等领域积极作为。同时热心公益法律服务，组织发起了普法进社区、青年普法志愿、公益捐助等系列活动，以需求为导向针对重点人群开展精准性普法及法律援助，积极践行律师社会职责。
六、服务机制，保障响应效率
京师蒙古律所坐落于乌兰巴托市汗乌拉区环球商业中心4楼，拥有现代化的办公环境，设有独立会议室、接待区及律师办公空间。组织架构科学，各部门密切配合，深耕中蒙矿业投资、矿权交易、大宗贸易特色领域，适配资源类企业股权投资、资产并购、长期运营及资本化发展需求。
在服务机制上，律所受案范围覆盖全蒙古国境内，以乌兰巴托为核心，辐射各省。服务时间为周一至周五，提供中蒙双语服务，紧急事务可预约非工作时间处理。这一安排兼顾了跨境业务的时效性与企业突发法律需求的响应需要。
从矿权尽调到交易架构设计，从行政审批推进到争议解决代理，从传统矿业到新能源布局，覃金金律师团队以蒙古国为支点，把法律服务的触角延伸到中资企业跨境投资的各个关键节点。对于赴蒙投资的企业而言，选择一支既懂中国法律逻辑、又熟悉蒙古国制度环境的律师团队，往往意味着在项目起步阶段就少走弯路，在风险来临时多一分从容。覃金金律师及其团队，正是这样一支值得纳入考量范围的专业力量。